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Los economistas Hellman y Kaufmann, bajo la dirección del Banco Mundial, elaboraron en mil novecientos noventa y dos un estudio sobre la corrupción en las economías emergentes de veintidós países en transición en Europa del este, a través de entrevistas a empresarios de distintos países en las que se les cuestionó sobre su intervención en sobornos a algunos de los siguientes elementos: poder legislativo, poder ejecutivo, tribunales penales, tribunales civiles, Banco Central y partidos políticos.
El estudio concluye la existencia del fenómeno denominado “Captura de Estado” que es el que se presenta cuando unos cuantos grupos de empresarios y políticos tienen el control de la toma de decisiones de gobierno, también se menciona que este fenómeno se presenta en los países que las instituciones son débiles y ceden ante las presiones de los grupos económicos, los que inciden en las políticas de Estado para obtener vías de control e influencia que les permitan conservar ese poder e inclusive incrementarlo.
En las economías de Europa del Este, que fueron objeto del estudio, se observó que al privatizarse las empresas del Estado que tenían capacidad para surtir la demanda de bienes y servicios, estas se convirtieron en monopolios con gran poder de influencia en las actividades del gobierno lo que les permitió adecuar las políticas a sus intereses.
En México observamos un fenómeno similar, pues cuando abre su economía a la globalización se ve en la necesidad de privatizar empresas estatales que luego se convirtieron en monopolios, como sucedió con la compañía telefónica “Teléfonos de México” y con las compañías televisora que fueron compradas por el empresario Salinas Pliego que formo la empresa “Televisión Azteca” la que junto con “Televisa”, de la familia Azcarraga, forman un duopolio de la televisión con señal abierta, con un gran poder de influencia en las actividades del Estado pues más del setenta por ciento de la población que tiene acceso a la televisión, lo hace a través de dicha señal y solo el restante treinta por ciento accede a señal por cable o satélite, de ahí que cuando un candidato se promueve requiera de la influencia de la televisoras para lograr sus objetivos y los grupos de poder utilicen ese poder de comunicación para justificar sus acciones.
Es así que la influencia del duopolio televisivo en México tenga tal poder, que se menciona llega al extremo de influir en la población para imponer a un presidente, pero luego de esto las facturas se presentan y en el gobierno actual hemos estado viendo el pago de estas, como ha acontecido con la influencia de “Televisa” en el nombramiento de funcionarios públicos de alto nivel dentro del gobierno federal entre los que se encuentra la actual Procuradora General de Justicia Arely Gómez, que es hermana de uno de los vicepresidentes de esa empresa, la que se ha visto beneficiada por el gobierno con condonaciones de impuesto que superan los tres mil millones de pesos.
La influencia sobre el Estado no termina ahí, pues el área de obras públicas y adquisiciones es bastante atractiva por implicar negocios de miles de millones y en el caso del actual gobierno de México, observamos que se ha evidenciado la ascendencia de las empresas constructoras propiedades de los empresarios Hinojosa Cantú y San Román, que se han visto beneficiadas con contratos multimillonarios.
México es un país con graves debilidades institucionales, las cámaras parlamentarias no funcionan con la diversidad democrática necesaria, pues diputados y senadores se encuentran sometidos a los intereses de sus partidos y sus decisiones las toman en función de estos y no de los requerimientos de la comunidad a la que representan. El poder Judicial se encuentra sujeto al control de un Consejo que funciona con cierta autonomía, sin embargo al ser el presidente de este el propio presidente de la Suprema Corte, dicho funcionario influye en las decisiones de aquel, por otro lado no existe suficiente transparencia dado que los juicios no son públicos en la práctica debido a la falta de espacio y los poderes judiciales de los Estados se encuentran controlados por el Gobernador que a través de influencias políticas nombra y quita a jueces y demás funcionarios. La presidencia se encuentra sometida a presiones de los grupos de poder y otras instituciones que se suponen autónomas no funcionan correctamente como sucede con las Comisiones de Derechos Humanos, cuya debilidad se ha evidenciado junto con las violaciones graves y sistemáticas que en esa materia se presentan.
Se puede afirmar que el Estado Mexicano se encuentra bajo el control de grupos de poder empresariales y políticos que ven por sus intereses particulares y no los propios de la sociedad, pero el fenómeno está pasando a un siguiente plano que representa un grave riesgo y es que el Estado se presenta como ineficiente frente a la sociedad en situaciones primordiales como es la lucha contra el crimen organizado, la seguridad pública, el combate a la corrupción y el impulso a la economía; esto ha deteriorado la confianza de la comunidad en las instituciones, lo que ha traído la búsqueda de soluciones fuera del gobierno y así observamos que han surgido los denominados “grupos de autodefensa” que se conforman por ciudadanos que han tomado para si el control de la seguridad pública y que son vulnerables a la infiltración del crimen organizado o la búsqueda de soluciones a problemas mediante recursos no institucionales, como son las manifestaciones públicas y la toma de edificios o instalaciones como sucede con las casetas de peajes de las carreteras así como la búsqueda de ayuda externa como se observa con los padres de los estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa que han acudido a la ciudad de Chicago en solicitud de auxilio a la comunidad México-americana.
Encontramos que la situación de captura de Estado en México ha debilitado a este a tal grado que está perdiendo su capacidad de gobierno, lo que representa un grave riesgo para el país, en la actualidad es necesario que la élite política se aleje de los intereses privados y se dedique a proteger los propios de la comunidad que es el verdadero titular del poder público y modifique su postura a través de una apertura franca y transparente frente a la sociedad que permita fortalecer las instituciones y lograr una clase empresarial en que la competencia sea el factor de crecimiento y no las influencias de unos pocos privilegiados por el poder.
